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        索 引 號 -01-2022-00070 有 效 性 有效
        發文機關 信政辦 成文日期 2022年06月20日
        標  題 信陽市人民政府辦公室關于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的實施意見
        發文字號 信政辦〔2022〕37號 發布時間 2022年07月11日

        信政辦〔2022〕37號

        信陽市人民政府辦公室

        關于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的

        實施意見

         

        各縣、區人民政府,各管理區、開發區,市政府有關部門:

        為進一步擴大住房公積金制度受益范圍,維護職工合法權益,推動全市住房公積金事業持續健康發展,根據《住房公積金管理條例》(國務院令第350號,以下簡稱《條例》)、《河南省住房公積金管理條例》以及相關法律法規和政策規定,結合我市實際,提出如下實施意見:

        一、規范繳存工作,惠及更多群體

        (一)明確繳存范圍。《條例》規定的各類城鎮單位及其在職職工(含人事代理人員、勞務派遣人員、進城務工人員等)應繳存住房公積金。完善城鎮新市民繳存擴面和靈活就業人員自愿繳存機制。

        (二)分類有序推進。按照單位性質明確以下要求:

        1.本市范圍內所有國家機關、事業單位、社會團體要率先實現單位、人員全覆蓋,為本單位從業人員(包括在編人員、聘用人員、人事代理人員、勞務派遣人員等)繳存住房公積金,重點是社區工作者、政府購買服務人員、警務輔助人員、三支一扶人員、特崗教師、民營學校教職工、民營醫院醫護人員等群體。

        2.國有企業為所有聘用人員、勞務派遣人員繳存住房公積金。

        3.積極引導非公企業建立住房公積金制度。上市公司、重點企業和規模較大、員工較多的企業應率先建立住房公積金制度。對職工流動性較大、一次性全員建制確有困難的中小微型企業,要有針對性地進行政策引導,可在管理人員和有穩定勞動關系的職工中先行建制,允許有12年的過渡期,逐步實現非公企業全覆蓋。

        4.各類勞務派遣單位在與用工單位簽訂勞務派遣協議時,應明確雙方承擔的住房公積金費用比例,及時足額繳存住房公積金。

        5.鼓勵城鎮新市民、靈活就業人員等(以下統稱自主繳存者)按照自愿原則申請建立住房公積金賬戶。自主繳存者享有《條例》規定的繳存職工的各項權利。

        (三)規范繳存標準。住房公積金繳存基數應為上年度職工月平均全額工資,原則上每年調整一次。同時,繳存基數不得高于本市上年度職工平均工資的3,不得低于上年度最低工資標準。住房公積金最高繳存比例為12%,最低繳存比例為5%。在招商引資中不得承諾免繳、緩繳住房公積金,也不得在引進人才中超基數、超比例繳存住房公積金。職工按最低工資標準領取工資的,職工個人可免繳住房公積金,但職工所在單位仍應按照規定比例為職工繳存住房公積金。自主繳存者的繳存基數和比例參照《條例》有關規定,由市住房公積金管理委員會確定。

        (四)完善繳存辦法。新繳存單位應當憑相關材料及時到住房公積金管理部門辦理繳存登記。單位新錄用職工時,應當自錄用之日起30日內辦理住房公積金繳存登記,不得自行設置延期繳存時限。全面實行按月繳存,單位不得截留、挪用應為職工繳存的住房公積金。

        (五)加強繳存執法。要落實住房公積金執法機構、編制和人員,充實執法隊伍。要建立健全住房公積金、稅務、市場監管等部門聯合執法機制,對單位不辦理住房公積金繳存登記或不為職工辦理賬戶設立手續、少繳、欠繳住房公積金等行為,按照《條例》規定給予行政處罰或申請人民法院強制執行。

        (六)強化協同監督。住房公積金管理部門要加強和規范信息披露工作,全面推進住房公積金政策相關信息公開,增強透明度,提高公信力;自覺接受人大、政協和財政、審計、人行等部門的監督,充分發揮社會各界的監督作用。暢通投訴舉報渠道,及時處理群眾訴求,維護職工合法權益。

        二、規范資金使用,發揮公積金效能

        (一)強化住房保障功能。住房公積金管理部門應根據上級有關政策規定,對現行的住房公積金使用政策進行全面梳理,及時清理和糾正違反法規及不再適用的政策規定,未落實到位的抓緊落實,切實規范住房公積金使用政策。要停止一些過寬的非住房消費類提取和使用業務,不得超出規定的使用范圍。要強化住房公積金的住房保障功能,重點支持職工首套自住住房和第二套改善型住房等基本住房消費,全面提高資金使用效率,充分發揮住房公積金制度作用。

        (二)增強住房消費能力。住房公積金管理部門要本著方便使用、服務職工的原則,進一步簡化審批要件、優化業務流程、提高辦事效率。對工作流動性較大的各類企業的繳存職工,與單位終止勞動關系后,可隨時提取或轉移個人的住房公積金。自主繳存者在自愿停繳或達到法定退休年齡,且沒有住房公積金貸款或貸款已還清的,可隨時辦理一次性銷戶提取手續。

        積極發展個人住房貸款業務,充分發揮住房公積金平存低貸的作用。貸款政策適當向低收入繳存職工傾斜。根據我市房地產市場發展情況,在確保資金安全的前提下,合理確定住房公積金個人住房貸款額度和期限,改進擔保方式,擴大貸款范圍。建立貸款額度與繳存年限和賬戶余額掛鉤的辦法,鼓勵引導早繳多貸、多繳多貸。

        根據資金使用情況和風險防控需要,積極穩妥地推進住房公積金組合貸款業務,力爭實現與所有開展住房按揭貸款業務的金融機構達成合作,滿足繳存職工的不同需求。

        (三)完善風險防控機制。市住房公積金管理部門要完善防范資金風險的制度和措施。加強貸款風險控制,嚴格貸前審查和貸后管理,降低貸款逾期率。建立完善住房公積金誠信黑名單制度,對失信違約單位和人員進行公開曝光,加大處罰力度。足額提取貸款風險準備金,提高抗風險能力。完善資金集中統一管理辦法,對住房公積金各管理部實行資金零余額管理??茖W評估住房公積金個人住房貸款風險,確需采取公證、擔保等資產保全措施的,發生的公證、擔保費用由住房公積金管理中心承擔,費用列入住房公積金業務支出,不得增加貸款職工負擔。

        加強監管資金繳存管理。房地產開發企業應將監管賬戶作為預售商品房房價款收款賬戶提供給購房人,不得向購房人提供非監管賬戶作為房價款收款賬戶。購房人繳交的定金、首付款、商業銀行發放的按揭貸款和其他形式的購房款等商品房預售資金,應當全部直接存入監管賬戶;申請商業性個人住房貸款和公積金個人住房貸款的,貸款合同中應將監管賬戶作為到賬賬戶,貸款直接發放至監管賬戶。銀行業金融機構和住房公積金管理機構在收到購房人出具的首付款全額存入監管賬戶憑證前,不得發放按揭貸款。

        三、加強部門協作,健全長效機制

        (一)加強組織領導。建立由市住房公積金管理委員會牽頭,住房公積金、住建、財政、審計、統計、公安、人社、民政、稅、不動產、市場監管、工會、工商聯、人民銀行等部門和單位參加的擴大住房公積金制度受益范圍工作聯席會議,具體負責政策指導和統籌協調,組織開展住房公積金歸集擴面工作。各縣區政府也要成立相應的機構,并根據市聯席會議的統一部署,幫助解決住房公積金繳存擴面、行政執法、管理服務、基礎建設等方面的問題,全面推進本轄區內住房公積金工作。要制定出臺具體的政策措施,健全責任考核制度,加強對繳存擴面工作的考核。

        (二)強化部門合作。各有關部門和單位要加強協調,分工負責,密切配合,形成合力。

        住房公積金管理委員會要制定繳存工作目標,加大對縣區、管理區繳存擴面工作的考核力度。

        財政部門要將財政預算管理單位職工的住房公積金支出列入年度預算,按月足額撥付到位,由職工單位按月繳存到住房公積金管理部門,并加強監督檢查。

        人民銀行信陽市中心支行負責住房公積金管理部門接入人民銀行征信中心金融信用信息基礎數據庫企業系統和個人系統(以下分別簡稱企業征信系統、個人征信系統)的溝通和指導工作,將單位住房公積金繳存信息全面納入企業征信系統,并作為企業信用等級評定和信貸授信的重要參考指標,把個人住房公積金繳存和住房公積金貸款信息全面納入個人征信系統。

        人力資源社會保障部門和各行業組織要將繳存住房公積金列入勞動合同、聘用合同約定事項,加強規范和引導,其中,在其他約定條款中明確:甲乙雙方應依據《條例》規定依法繳存住房公積金;乙方繳存的住房公積金由甲方代扣代繳;甲乙雙方因繳存住房公積金發生的糾紛,由住房公積金管理部門接受投訴、舉報,并按國家和地方住房公積金管理規定依法調解和查處。同時要向住房公積金管理部門提供繳存單位人員的基本信息和社保繳納情況。

        審計部門要加強對單位繳存住房公積金情況的審計監督。

        工會組織要將繳存住房公積金納入工資集體協商范圍,授予各類榮譽稱號時,單位住房公積金繳存情況作為參考條件,切實維護職工合法權益。

        市場監管部門與住房公積金管理部門實現信息共享。在企業及法定代表人評先選優上,將繳存住房公積金作為參考依據。

        市工商聯要積極動員會員單位及其從業人員繳納住房公積金,對會員單位及其法人進行評級評優時,要征求住房公積金管理部門的意見。

        不動產登記部門要積極創造條件,與住房公積金管理部門實現房產信息共享,及時辦理抵押登記,方便職工辦理貸款申請手續。

        公安部門負責實現住房公積金業務管理系統與河南省居民身份證管理系統的對接。

        民政部門要加強與住房公積金管理部門的溝通協調,對登記管理的社會團體、民辦非企業單位的相關信息實行共享。

        統計部門負責向住房公積金管理部門提供城鎮非私營單位在崗職工人數、城鎮非私營單位在崗職工平均工資等統計數據。

        承辦住房公積金金融業務的委托銀行要充分利用自身的金融職能和與企業聯系密切的優勢,積極引導各類企業建立住房公積金制度。

        其他各有關部門和單位要結合自身職能,積極支持配合做好相關工作。

        (三)加強宣傳引導。各級政府、各有關部門要通過電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體,廣泛宣傳住房公積金繳存使用政策,加大引導和輿論監督力度,提高單位和職工的繳存意識,營造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務的社會輿論環境。要將未按規定建立住房公積金制度或拖欠住房公積金的單位列入誠信黑名單,通過媒體予以公開曝光。住房公積金管理部門要完善新聞發布制度,制定和完善應急預案,有效預防和妥善處置突發事件。

        (四)強化督導檢查。將住房公積金催建催繳納入民生實事和市政府督查范圍。住房公積金管理部門要積極會同市直相關部門定期不定期開展住房公積金催建催繳工作,加強對住房公積金制度建立情況的檢查,督促各單位繳存住房公積金。對未按規定建繳住房公積金的,依照《條例》有關規定予以處罰,切實維護職工的合法權益。

        (五)提升服務水平。加大信息化建設投入,充分利用互聯網+公積金技術,大力推進公積金服務事項跨省通辦、一網通辦、一窗通辦,鞏固提升綜合服務平臺建設成果。堅持網上辦理和窗口服務并重,持續優化服務大廳窗口服務,改善辦事環境,優化辦理流程,簡化辦理環節和要件,讓公積金繳存單位和職工感受便捷、高效的服務。

        本意見自202271日起施行。2017年5月印發的《關于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的實施意見》(信政辦〔2017〕63號)同時廢止。

         

         

                        信陽市人民政府辦公室

            2022年6月20日



        圖片解讀:《信陽市人民政府辦公室關于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的實施意見》的解讀

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